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国企改革顶层设计出台 七领域向非国有资本开放

2015-09-14 07:54:37
 备受关注的国企改革顶层设计“重磅”出台,在分类基础上的混合所有制改革将成为下一步国企改革的“主战场”,股权多元化将率先从处于竞争性领域的国企展开,民资除了直接“参股”国有企业外,以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步放开。

  《经济参考报》记者获悉,一方面,在分类基础上国企混合所有制改革领域将进一步放宽,绝大部分国有企业实现股权多元化,包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目;另一方面,国有资本不再要求“一股独大”,可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股,并将着力推进整体上市,同时允许将部分国有资本转化为优先股,在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

  记者了解到, 新一轮改革方案中的混改并未设定“时间表”。《关于深化国有企业改革的指导意见》(简称《指导意见》)指出,发展混合所有制要坚持因地施策、因业施策、因企施策,不搞拉郎配、不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。

  “市场化无疑是本轮混改的核心,下一步混合所有制改革将会提速,用100%带动100%,只等于1,本轮国企改革要实现的是用1%带动99%,这样才能使各种所有制相互促进、共同发展。

通过混合所有制有效放大国有资本的带动力,发挥其影响力,来促进中国实体经济的良性发展。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受《经济参考报》记者采访时表示。

作为国企改革的另一重镇,地方政府也在积极布局混改。记者了解到,自去年上海首先出台“国企国资改革二十条”纲领性文件后,多地随后纷纷出台相关文件。截至目前,已有四川、黑龙江、天津、山东、江西、河南、北京、江苏、广东等超过25个省市国资委出台地方国企改革相关文件。

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